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酒泉市人民政府关于支持民办幼儿园发展的意见

日期:2016-10-17 11:34:46编辑作者:立博博彩
各县(市、区)人民政府,市直有关部门: 
 
为贯彻落实党的十八大精神,加快我市教育改革与发展步伐,根据《中华人民共和国民办教育促进法》和甘肃省教育厅转发《教育部关于鼓励和引导民间资金进入教育领域促进民办教育健康发展的实施意见》的通知( 甘教厅〔2012〕132号),结合我市经济社会发展实际,现就促进全市民办幼儿园发展提出如下意见。
 
一、高度重视发展民办幼儿园
 
  1.加强民办幼儿园统筹规划。各级政府及有关部门要从战略和全局的高度,充分认识加快民办幼儿园发展的重要性和紧迫性,把民办幼儿园纳入地方经济社会发展规划和教育事业发展规划,加强制度建设,制定政策措施,改进管理方式。依法落实民办幼儿园鼓励、扶持政策,促进民办幼儿园健康发展。
 
  2.完善民办幼儿园综合协调机制。各级政府要进一步健全和完善学前教育联席会议制度,充分发挥编制、发改、教育、公安、民政、财政、人社、国土、建设、规划、卫生计生、食品药品监督、安监、税务、妇联、消防等部门作用,按照职能分工、统筹协调解决民办幼儿园发展中的重点、难点问题,形成推动民办幼儿园发展的强大合力。
 
  3.规范民办幼儿园准入制度。民办幼儿园的设置,要依据相关法律法规中有关民办幼儿园设置标准以及程序进行审批。同时要加大对无证民办幼儿园的清理整顿,坚决杜绝无证办园行为。
 
  二、积极促进办园机制体制改革
 
  4.深化办园体制改革。拓宽民间资金参与民办幼儿园发展的渠道,鼓励和引导民间资金以多种方式进入幼儿园领域,形成政府为主,社会参与,公民办并举的办园体制。支持民间投资办园主体通过合资、合作、参股、集团化、混合制等方式办园,实现产权结构和办园形式多样化。
 
  5.建立分类扶持民办幼儿园机制。鼓励优质和普惠性民办幼儿园共同发展,开展对民办幼儿园评估并分类授牌工作。实行民办幼儿园评估分级管理,教育行政主管部门要对民办幼儿园办园条件、收费标准、管理水平及办园规模等方面进行综合评价,并按优质、普惠、限制等进行分类管理。
 
6.扶持普惠性民办幼儿园发展。大力发展普惠性民办幼儿园,弥补全市幼儿园资源不足问题。依据《酒泉市普惠性民办幼儿园认定扶持奖励和管理办法(试行)》,认定一批保教质量高、收费标准合理的普惠性民办幼儿园,扩大普惠性幼儿园覆盖面。采取政府购买服务、减免税金、以奖代补、派驻公办教师等方式,引导民办幼儿园提供公益普惠性服务。认定为普惠性民办幼儿园的可申请中央、省、市、县扶持普惠性民办幼儿园专项资金补助。
 
三、落实民办幼儿园优惠政策
 
7.加大财政扶持民办幼儿园的力度。建立政府、举办者和家庭合理分担的学前教育经费投入机制。各级政府将学前教育发展经费列入同级财政预算予以保障。
 
8.保证民办幼儿园合理用地。各县(市、区)要有序安排民办幼儿园教育用地,民办幼儿园教育用地纳入土地利用年度计划;在符合城市总体规划的前提下,民办幼儿园教育用地标准参照公办幼儿园教育用地生均标准执行,对符合《划拨用地目录》的非营利性民办幼儿园教育用地可以划拨方式供应,对营利性民办幼儿园教育用地按土地管理法律法规规定公开出让;民办幼儿园建设涉及的规费按照相关政策要求予以减免。
 
  9.落实民办幼儿园税收优惠政策。对幼儿园提供保育服务取得的收入免征营业税。
 
  10.合理减免相关费用。城镇住宅小区配套建设幼儿园,依据省政府《关于加快学前教育改革与发展的意见》中“城镇住宅小区配套幼儿园由当地政府作为公共资源统筹安排”的规定,降低或减免租金。非城镇住宅小区配套幼儿园,供水、供气、供电、供暖等享受与公办幼儿园同等待遇。
 
11.创新民办幼儿园教师队伍建设。由当地政府牵头,每年招聘一定数量的幼儿教师,由民办幼儿园提出申请,教育部门委派到普惠性民办幼儿园任教或支教,具体招聘方案由各县(市、区)制定实施。
 
四、保障民办幼儿园合法权益
 
  12.保障民办幼儿园的合法权益。民办幼儿园与公办幼儿园具有同等的法律地位,民办幼儿园财产受到国家法律保护,任何单位和个人不得截留、挪用或侵占。民办幼儿园存续期间,对幼儿园所有资产依法享有占有、使用、收益和处置的权利,任何组织和个人不得侵占和非法干涉。民办幼儿园依法享有自主制定发展规划,设立内部组织机构,聘任教师和职员,管理幼儿园资产财务的权利。
 
  13.落实民办幼儿园教师待遇。民办幼儿园教师在资格认定、职称评审、进修培训、课题申请、评优树模等方面与公办幼儿园教师享受同等待遇。引导和监督民办幼儿园依法依规保障教师工资、福利待遇,足额足项为教师缴纳社会保险和住房公积金,鼓励为教师办理其他补充保险。
 
  五、加强民办幼儿园管理
 
14.严格民办幼儿园收费管理。民办幼儿园收费项目及保育教育收费标准,由举办者依据国家有关规定,根据办学成本等因素提出合理的保育教育收费意见,报经当地教育行政部门、发展改革(价格)主管部门进行成本核算,经审核同意并以书面形式批复、备案后执行。普惠性民办幼儿园,由当地人民政府有关部门以合同约定等方式参照同类别公办幼儿园收费确定最高收费标准,由民办幼儿园在限定的最高标准范围内制定具体收费标准,报当地教育、财政、发展改革(价格)部门审核备案后执行。
 
15.健全民办幼儿园资产和财务管理制度。完善财务管理和会计制度,加强财务监督和资产监管,实行财务公开。民办幼儿园应将举办者投入的资产、办学积累的资产、政府资助形成的资产分类登记建账。民办幼儿园应当在每个会计年度结束时依法出具财务会计报告,委托会计师事务所依法进行审计,审计结果报审批机关备案。
 
16.建立风险防范机制。各级教育部门要认真履行监管职责,建立民办幼儿园风险预警机制、风险处置机制,制定风险防范措施,及时掌控可能影响幼儿园正常办园的隐患,快速预警,督促幼儿园规避风险,保持平稳运行。完善民办幼儿园举办者变更、退出制度,建立民办幼儿园终止和退出机制,维护其健康发展的良好秩序。
 
酒泉市人民政府
 
2015年6月19日

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