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关于创新工作思路加强项目工作的意见

日期:2016-10-17 13:11:03编辑作者:立博博彩
各县市区教育局、油田教育分局、市直各院校:
为进一步加大教育项目资金争取工作力度,确保全市教育项目工作取得新进展,实现新突破,现就创新工作思路,加强项目工作提出如下意见:
一、更新观念,在争取项目意识上有新提高
近年来,全市教育系统在市、县(市、区)党委、政府的高度重视和大力支持下,采取多种形式积极向上争取项目资金,全市项目资金数量逐年增加,各级各类学校办学条件得到了显著改善,但争取到的项目资金仍不能满足改善办学条件的根本需求。个别县(市、区)还存在争取项目资金积极性不高,主动性不强,项目管理措施不得力、教育项目收费减免政策落实不到位等问题,直接影响了项目资金的争取效果。随着全市经济转型跨越发展对教育提出的新要求,教育基础建设任务更加繁重,许多基础建设任务面临既缺少项目支撑、又难以筹措资金的困难,严重制约了全市教育事业持续健康发展。要解决这些问题,必须以项目建设为支撑,以加大投入为保证。因此,各县(市、区)教育行政部门和市直各院校,要全面贯彻落实市委、市政府关于进一步加快推进项目建设和招商引资工作的意见》(酒办发〔2012〕31号)和《全市开展“招商引资年”活动实施意见》(酒办发〔2012〕37号)精神,紧紧抓住“十二五”期间国家和省上进一步加大教育投入的政策机遇,把思想和行动统一到 “大办人民满意教育”的要求上来,切实提高思想认识,不断创新工作思路,大力转变工作作风,紧紧抓住项目工作不放松,切实加大项目工作力度,努力争取更多的项目资金,着力破解教育发展难题,大力推进全市教育事业持续健康发展。
二、创新谋划,在项目规划上有新思路
1、要加强政策学习和研究,深刻领会中央和省上《规划纲要》精神实质,认真分析国家和省市教育投入政策,准确把握教育投资导向,立足长远,精心谋划,统筹规划,扎实做好学前教育、薄弱学校改造、校舍安全工程等重点工程项目的规划工作。
2、要紧紧围绕大办人民满意教育目标,立足区域教育发展实际,结合全市城镇化、工业化、农业现代化发展带来的教育需求,突出重点,把握难点,重点做好职业教育发展、移民乡镇教育水平提高、农垦团场教育条件改善等方面的项目规划工作。
3、要充分考虑教育布局结构调整后资源闲置、教育负债过重等问题,本着“节约、够用”的原则,科学规划好教育项目。规划项目时既要考虑满足教育发展的需求,不断增加教育资源 “增量”,也要做到量力而行,充分利用闲置教育资源,盘活教育资源 “存量”。要坚决避免重复建设、超标建设,造成教育资源浪费。
4、各县(市、区)教育行政部门要从县域教育可持续发展的角度出发,统筹考虑教育发展的现实需求和长远目标,本着“科学规划、分步实施、整体推进”的原则,做好项目的谋划储备工作,做到谋划一批、论证一批、申报一批、建设一批,切实保障项目建设的实效性。
三、强化措施,在项目争取上有新突破
1、切实强化责任意识,确保项目资金增幅不断提高。项目争取工作是确保项目资金数量大幅增加的根本保证。各县(市、区)教育行政部门要切实强化争取项目资金的责任意识,不断加大项目资金争取工作力度,确保今年的项目资金增幅较去年有较大幅度的提高。市教育局将把各县(市、区)教育局项目资金争取成效作为重要指标进行定期通报和考核。
2、进一步加强沟通衔接,及时掌握政策信息。要加强与上级部门的沟通联系,紧盯上级政策动向,及时捕捉项目信息和投资动态,为项目资金争取工作抢得先机。同时,要积极做好与同级发改、财政等部门的联系衔接,争取有关部门对教育项目资金争取工作给予大力支持,团结协作,相互配合,切实形成项目资金争取工作的强大合力。
3、强化争取工作力度,拓宽项目资金争取渠道。各县(市、区)教育行政部门要把项目工作作为重点工作之一,一把手要亲自抓项目资金的争取工作,分管领导要积极协调联系,抓好落实工作。要充分调动干部职工的积极性,利用各种渠道和机会,加大工作力度,要项目、争项目、争资金。要大力拓宽项目资金争取渠道,既要抓住切块项目资金,也要抓住非切块项目资金;既要重视教育部门项目资金的争取工作,也要加强其他部门支持教育的项目资金的争取工作;既要重视国家财政性项目资金的争取工作,也要重视企业、个人等社会力量支持教育的项目资金的争取工作。
4、高度重视项目申报工作,规范项目申报程序。项目申报工作要根据沟通衔接掌握的信息,有的放矢,及时筛选确定。凡确定上报的项目均要经过科学论证,避免盲目性。各类项目要按规定要求及时上报。上报报告要规范,坚决杜绝重复上报、无序上报的现象。
5、加强项目工作汇报,积极争取当地政府支持。各县(市、区)教育行政部门要加强教育资源摸底调查和基础数据调研,准确把握教育发展需求,积极主动向当地政府汇报,促进当地政府落实教育投入“三个增长”法定职责,调整财政支出结构,不断加大教育基建项目的资金支持力度。要全面落实无偿划拨土地、减免前期费用等各项优惠政策,切实减轻教育项目建设负担。
四、狠抓管理,在项目建设上有新举措
加强项目管理既是保证工程质量的根本保证,也是向上争取更多项目资金支持的重要依据。加强高质量的项目管理,切实提高资金使用效益是各级教育及有关部门的重要职责。
1、要进一步加强项目资金管理。要积极协调政府足额落实配套资金。项目资金要专户管理,专款专用,严禁挤占、截留、挪用。要统筹安排、合理使用项目资金,资金安排要突出难点、保障重点,要把有限的资金用到最需要的地方,集中力量办大事,避免“撒胡椒面”现象。要不断完善项目资金管理制度,努力提高资金使用效益。
2、要进一步加强项目建设管理。要严格按照国家有关建校标准,本着“安全、够用、经济、美观”的原则,科学合理做好项目的规划设计,严禁攀比、追求豪华和超标建设。要严格执行工程招投标制度,规范建设行为;要严格执行工程监理制、法人责任制、项目合同管理制,加强项目建设过程监管和责任落实,确保工程质量,切实把教育项目建成精品工程、放心工程。严格执行项目月报、季报制度,确保工程进度。
3、要进一步加强审计监督。教育部门要切实加强与审计、纪检、发改、财政等部门的协调配合,狠抓项目的监督检查。要积极推进重点项目全程审计和竣工审计,进一步规范项目资金管理,有效降低项目建设成本,预防工程领域违纪违法案件发生。
五、转变作风,在项目服务上有新进步
1、要切实转变工作作风。教育部门要从“提高效率、服务基层、推动跨越”出发,突出“抓落实、提效能、办实事”,积极加强与发改、财政、规划、建设等相关部门的沟通衔接,努力解决项目建设过程中遇到的困难和问题,为建设项目的顺利实施提供保障。
2、要不断强化服务意识。教育行政部门要以提高工作效率为核心,以群众满意为标准,不断强化服务意识,转变工作角色,对项目单位给予全方位的指导和帮助,主动帮助项目单位协调办理申报、立项、审批等手续,确保建设项目的顺利实施。

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